Panel “KEY ADVANTAGES OF INVESTING IN PERU” en el “Peru Day” en #PDAC2017

What are the key aspects that make Peru a competitive destination for mining?

Perú tiene múltiples ventajas competitivas en minería: potencial geológico, profesionales y proveedores capaces y a precios competitivos, costo de energía baja y cada vez mejor legislación

 

Participantes en el Panel:

  • Namrata Thapar, Global Head of Mining – International Finance Corporation
  • Ruben Arratia, Research Director of Base and Precious Metals – WoodMackenzie
  • Orlee Wertheim, Head, Business Development, Global Mining – Toronto Stock Exchange

Moderator:

  • Francis Stenning de Lavalle, General Manager – Bolsa de Valores de Lima – BVL and President of inPERU

 

 

Metis Gaia en el #PDAC 2017

METIS GAIA, representada por su socio Nathan Nadramija y su experto consultor minero Américo Villafuerte, participa en “The Prospectors & Developers Association of Canada (PDAC) 2017”, del 5 al 8 de marzo.

La “PDAC Convención Internacional, Trade Show & Investors Exchange” es la convención más importante del mundo para personas, empresas y organizaciones relacionadas con la exploración y finanzas mineras. Además de reunir a más de 900 expositores y 22.000 asistentes de 125 países, también se puede asistir a sesiones técnicas, cursos cortos y eventos de networking.

En esta versión 2017, Perú cuenta con una de las delegaciones más grandes del sector privado y de mayor nivel a nivel político del evento, ya que participarán varios ministros de Estado que presentarán e impulsarán la inversión privada en emblemáticos proyectos mineros como Michiquillay, entre otros.

METIS GAIA les compartirá los más relevantes acontecimientos del evento a través de sus redes sociales como Twitter (@metis-gaia), Facebook (https://www.facebook.com/metisgaia?ref=hl) y Linked-in (https://www.linkedin.com/company-beta/959987/).

“Fondo de adelanto social minero por resultados” (Por Nathan Nadramija, socio de METIS GAIA, publicado en Gestión 22 de febrero 2017)

Gestión

El Fondo de Adelanto Social (FAS) minero busca viabilizar los proyectos mineros y de hidrocarburos que enfrentan resistencias de la población local. El Fondo apunta a financiar obras y servicios que generen bienestar en la población y atiendan las expectativas pre-proyecto. Está pendiente que el MINEM publique el reglamento para su operación. Esta iniciativa es un paso en la dirección correcta en la medida que funcione efectivamente. Para ello, se presentan algunas recomendaciones:

Gestión por Resultados: El FAS debería ser diseñado como un Programa Presupuestal por Resultados en el que la brecha es el número de proyectos que no tiene viabilidad. Las causas de esa brecha son, entre otras, la ausencia del Estado, la falta de inversión pública y las carencias de gestión, articulación y comunicación. El FAS buscará atacar estas distintas causas a través de sus productos y actividades. El Programa Presupuestal de DEVIDA es un modelo que el FAS puede copiar pues complementa diversas acciones que son competencia de otros con transferencias a diversas instituciones o ejecuciones directas siempre que estén alineados con el resultado. El éxito del fondo será el destrabar proyectos y así debería reportarse.

Articulación y coordinación: Los ejecutores principales deben ser los Gobiernos Regionales y Locales a los que se suma la acción del gobierno central. El FAS debe estar articulado con todos estos actores y promover que todos estén articulados entre sí. Los recursos deben ser asignados para complementar e impulsar el gasto público ordinario de las distintas instituciones en el marco de un plan. Por otro lado, la empresa debería alinear también sus compromisos del EIA y otros de Responsabilidad Social de modo que se eviten duplicidades, se generen sinergias y aumenten los efectos y la sostenibilidad.

El plan: Se requiere un plan de desarrollo para las zonas en las que se intervendrá. Estos deberían ser los Planes de Desarrollo Concertado Regional y Locales si es que están bien formulados. En estos planes se deben atender las carencias en servicios e infraestructura y también las trabas a la generación de mayores ingresos. En contextos rurales la gestión del agua suele estar en la intersección de ambas agendas. Entre la infraestructura y servicios claves destaca la educación en todos sus niveles, la salud y nutrición, la conectividad física y de comunicaciones, la electricidad y los servicios al ciudadano. En la generación de ingresos, con enfoque de desarrollo económico territorial es necesario mejorar el acceso a mercados, expandir frontera agrícola con mayor productividad, enfocarse en pocos productos con alto potencial, y capacitar a los jóvenes para aumentar empleabilidad y tener mayores oportunidades. Formular un buen plan de desarrollo es en sí mismo un gran primer paso.

Proyectos a incluir: Se deben incluir todos los proyectos que se encuentren listos para construcción o en fases avanzadas de estudios en los que exista una empresa comprometida para invertir. Esta lista puede revisarse periódicamente, tanto para incluir o excluir zonas y proyectos.

Errores que evitar: Un fondo que invierte en bienestar debería ser positivo independientemente al proyecto que se busca viabilizar. Sin embargo, es importante destacar dos tipos de errores que deben evitarse. El primero son las inversiones en infraestructura en las áreas que serán parte de la huella del proyecto. Es decir, son áreas que tendrán que ser adquiridas por el inversionista e invertir es ineficiente y puede generar trabas. El segundo es invertir en elefantes blancos en estas zonas. En muchos casos, un centro poblado no debería tener todos los servicios pues algunos requieren determinado tamaño de población para que tengan sentido como por ejemplo hospitales o universidades.

“Regiones y municipalidades por resultados” (por Carlos Castro, socio de METIS GAIA, publicado en “Gestión” el 11 de enero de 2017, pág 21)

El gobierno ha señalado que implementará políticas públicas basadas sobre resultados. Es decir, contará con indicadores que midan la eficiencia, eficacia y calidad de las mejoras que brinda a la población. Si bien este enfoque se impulsa desde hace varios años, es positivo que se priorice a nivel político pues garantiza un monitoreo permanente y una clara rendición de cuentas.

Los gobiernos regionales y locales son actores clave por estar en contacto directo con las necesidades del territorio. Es necesario incorporarlos a esta lógica de gasto para garantizar un adecuado uso de los recursos públicos. No olvidar que ellos concentran el 37% del presupuesto nacional y aportan el 54% del PBI.

Algunas recomendaciones para que la articulación de los tres nvieles de gobierno se fortalezca:

  • Articular sistemas administrativos.- para diseñar e implementar su planificación, los gobiernos subnacionales deben cumplir las exigencias de informacion y análisis de sistemas liderados por CEPLAN, MEF, Secretaria de Gestión Pública, entre otros. Sería eficiente que estos órganos nacionales definan una estrategia que les facilite el trabajo a través de instrumentos que tengan vasos comunicantes. Los organos administrativos deben articularse para que trabajen como ventanilla única que mejore el sistema de planificación y no como procesos paralelos cuyo cumpliminento termina siendo un mero formalismo.
  • Definir roles.- los pliegos rectores de la política a nivel central deben establecer con claridad los roles que cumplirán los otros niveles de gobierno en la provisión de un bien o servicio. Esto implica llegar a un nivel micro, conocido como “modelo operacional”, que señale explicitamente en qué etapa los diferentes niveles de gobierno se suman y se especifique con mayor detalle para que no quede dudas de los roles que cada actor debe asumir. Esto permitirá conocer con mayor claridad cómo los gobiernos subnacionales suman a los objetivos de política; palabras como “promover” o “apoyar”, mencionados en los reglamentos de funciones dicen mucho pero a la vez nada.
  • Establecer procesos.- la provisión de todo bien o servicio debe contar con un manual de procedimientos que permita dimensionar el adecuado uso de los recursos fisicos y humanos, costearlos y posteriomente identificar puntos de mejora. Los programas públicos muchas veces carecen de estos manuales, lo que acarrea ineficiencias evidenciadas en el uso discrecional de los recursos y malos procesos de licitaciones. Elaborarlos no es tarea fácil pues al interior del país no se cuenta con información sistematizada y actualizada que permita un adecuado mapeo de estos procesos que capturen la realidad del territorio, pero es necesario.
  • Generar capacidades.- las capacidades institucionales podrán incrementarse en la medida que el recurso humano sea debidamente acompañado para implementar los programas que el Gobierno desea impulsar. Usualmente, las entidades programan capacitaciones para socializar contenidos pero esto en muchos casos resulta insuficiente. Equipo técnicos de Lima deben instalarse por un tiempo prudencial en las entidades regionales para que con un acompañamiento de “aprender haciendo” contribuyan a la transferencia de capacidades.

Las recomendaciones planteadas surgen de observar directamente los cuellos de botella que enfrentan las regiones para la implementación de políticas públicas. La calidad del gasto público mejorará al interior del país en la medida que el gobierno central genere un paquete de herramientas que aterrice a la realidad de los Gobiernos Regionales y Locales. Pensar que las normas se van a implementar porque se publican en el diario oficial ha sido el comportamiento usual, es momento de priorizar una agenda articulada en los tres niveles de gobierno. La creación de la instancia “GORE – Ejecutivo” ha dado un primer paso a nivel político; debe bajar al nivel técnico que es donde se ejecutan las acciones en el día a día.

MG CAVALA felicita al CONCYTEC por lograr el ISO 9001:2015

Desde el pasado mes de enero, MG CAVALA acompañó y asesoró al CONCYTEC para la implementación de su Sistema de Gestión de Calidad de acuerdo a la última norma internacional ISO 9001:2015, en los procesos de calificación y autorización de proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica (I+D+i), así como la autorización a centros especializados en I+D+ i del programa de Beneficios Tributarios establecido por la Ley 30309.

La semana pasada el CONCYTEC afrontó exitosamente la auditoría externa de certificación con CERO “no conformidades”; por ello, la empresa AENOR PERU recomendó su certificación. El trabajo bien hecho y el esfuerzo de todo el equipo tuvo su recompensa. ¡MUCHAS FELICIDADES CONCYTEC Y EQUIPO DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS!

El Sistema de Gestión de Calidad de acuerdo a la ISO 9001:2015  proporciona a una organización una visión preventiva a partir del análisis de sus riesgos (para minimizarlos) y oportunidades (para potenciarlos) permitiendo mejorar sus procesos haciendo uso eficiente de sus recursos y gestionando su conocimiento. MG CAVALA como empresa especializada en Sistema de Gestión brinda sus servicios de implementación o actualización de esta norma internacional.

Noticia en página de CONCYTEC

“SNIP, ¿muerte o reforma?” (Por Nathan Nadramija, socio de METIS GAIA, publicado en Gestión el 8 de noviembre de 2016, pág 21)

El SNIP nace con el fin de asegurar un mínimo de razonabilidad y pertinencia técnica de los proyectos de inversión pública y evitar monumentos al sombrero o plazas de toros para más espectadores que habitantes de la localidad. La mayor queja son las demoras y plazos debido a que formular los proyectos se convirtió en una tarea más exigente, con más pasos que requieren aprobación. Otra queja es la baja calidad de muchos de los proyectos que son aprobados. ¿Esto justifica eliminar el SNIP o es necesario reformarlo?

Al escarbar sobre las causas de las demoras y baja calidad de proyectos saltan múltiples carencias en las instituciones:

  • No cuentan con planes estratégicos que enmarquen y prioricen los proyectos de inversión.
  • No coordinan con los distintos niveles de gobierno para la formulación ni ejecución y así evitar duplicidades.
  • Sus capacidades de formulación son muy bajas incluso contratando consultores.
  • La volatilidad política es alta y las autoridades son cortoplacistas.
  • Los niveles de corrupción son altos y enquistados a todo nivel con los famosos diezmos.

Resolviendo las ineficiencias y cuellos de botella se pueden reducir los plazos pero no eliminar. Se necesitan proyectos bien formulados, desarrollados sobre diagnósticos bien realizados y que se encuentren priorizados en el marco de un plan estratégico razonable, para evitar los “elefantes blancos”. Por ello, la solución no es matar el SNIP sino fortalecer el sistema atacando las principales carencias mencionadas.

  • Planeamiento Concertado de Calidad: Para evitar proyectos de bajo impacto y reducir tiempos en la evaluación de la pertinencia de un proyecto se requiere fortalecer los planes estratégicos concertados, participativos, realizados con adecuados diagnósticos y trabajo prospectivo. Los planes deben ser de conocimiento público y actualizados periódicamente como documentos vivos. Entre los participantes deben estar actores políticos de los distintos partidos para disminuir la volatilidad en los cambios de gobierno como también actores el sector privado y la sociedad civil.
  • Sistemas de información actualizados: Para formular los planes estratégicos y proyectos se requiere información actualizada periódica que permita evaluar brechas, demandas y prioridades como también características y escalas de los proyectos así como también las mejores alternativas. Estos sistemas deben ser liderados por los sectores y los gobiernos regionales con la participación de todos los actores. 
  • Articulación de distintos niveles de gobierno: El planeamiento debe ser articulado de modo que los niveles distrital, provincial, regional y nacional estén coordinados y eliminen duplicidades. También es necesaria la articulación para contar con una escala adecuada de proyectos que permita aumentar la eficiencia en la formulación, en la ejecución y supervisión y que reduzca también las posibilidades de corrupción.
  • Fortalecimiento de capacidades de formulación: Las capacidades de formulación del nivel central deben ser puestas a disposición de los niveles regionales a través de asistencia técnica, pasantías e intercambios. Al mismo tiempo, es necesario que a nivel regional se cree un pool de expertos que estén a disposición para la formulación articulada de proyectos para los niveles regional, provincial y distrital para proyectos de mayor complejidad en permanente interacción con los equipos formuladores de cada institución.   
  • Sistematización y difusión de conocimiento y buenas prácticas: No solo deben darse guías genéricas sino que se debe gestionar el conocimiento y ponerlo a disposición de los usuarios. Por ejemplo, construir bancos de proyectos tipo que puedan ser utilizados en proyectos parecidos. También sistematizar las buenas prácticas durante todo el ciclo de proyectos que permitan reducir tiempos, aumentar eficiencia y contar con proyectos con características y niveles de servicio pertinentes.

Más que muerte del SNIP se necesitan mejores prácticas de gestión, una revaloración del planeamiento y mayor articulación entre los distintos niveles de gobierno.